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廣東省綠色建築發展步入法治軌道

廣東省綠色建築發展步入法治軌道

發布時間:
2020/11/30
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  11月27日,廣東省第十三屆人大常委會第二十六次會議表決通過了《廣東省綠色建築條例》(以下簡稱《條例》),該《條例》將於2021年1月1日起施行。這是我省推進綠色建築高質量發展,提高人居環境質量,首次製定的地方性法規,標誌著我省綠色建築發展工作步入法治軌道。

  省住房城鄉建設廳從2018年開始組織起草《條例》(草案),曆時三年,充分調研論證、組織立法聽證、反複征求意見,經省政府常務會議審議,及省人大常委會會議先後三次審議通過。《條例》的出台對於我省全麵推行綠色建築,提高城鄉人居品質,推進建築業轉型升級,實現綠色、低碳、循環發展,推動經濟高質量發展具有重要意義。

  《條例》共6章43條,分別對總則、規劃與建設、運行與改造、技術發展和激勵措施,以及法律責任和附則作出了規定,主要亮點有:

  一是全麵推行綠色建築,實行等級管理。《條例》規定“新建民用建築應當按照綠色建築標準進行建設”,未來全省範圍內,除農民自建住宅外,新建民用建築將全部達到綠色建築基本級或以上標準,實現“全綠”目標,保障我省綠色建築發展工作繼續走在全國前列。此外,《條例》對綠色建築明確實施等級管理製度,並對不同地區、不同類型的建築提出了等級要求。

  二是全力打造大灣區綠色建築發展新高地。根據省委省政府貫徹落實粵港澳大灣區發展規劃綱要的實施意見,加快推進綠色建築發展,打造高質量發展典範,《條例》對粵港澳大灣區珠三角九市提出了更高的建設要求,執行此規定,將有力推動我省高星級綠色建築建設,引領大灣區成為國家乃至國際高星級綠色建築聚集區。

  三是全過程加強建設管控。綠色建築尚未納入法定的建築工程項目流程監管,一直是製約我省綠色建築高質量發展的主要原因。實際工作中,綠色建築“隻設計、不落地”的現象普遍存在。為此,《條例》第二章對綠色建築建設全過程作出規範,明確建設流程中各主體的責任,加強對設計、施工圖審查、施工、監理、工程質量檢測、工程驗收,到綠色建築認定,全過程嚴格把關。

  四是全環節加強運行監管。針對綠色建築“重設計、輕運行”的問題,《條例》強化了綠色建築運行主要環節的監督管理。明確了綠色建築運行的責任主體,提出了綠色建築運行的六個方麵的具體要求,抓住了物業管理、能耗監測、能耗限額管理等主要環節進行規範。為確保綠色建築運行措施落實,《條例》設計了綠色建築運行情況“後評估”製度,規定縣級以上人民政府住房城鄉建設主管部門應當對綠色建築的運行實行動態監管,這在全國地方立法中屬於首創。

  五是全套推出綠色建築激勵措施。《條例》在明確規定了我省綠色建築發展應當堅持的技術路線,即:綠色建築應當堅持因地製宜、綠色低碳、循環利用的技術路線,傳承、推廣和創新具有嶺南特色、適應亞熱帶氣候的綠色建築技術的基礎上,對綠色建築建設推出了資金支持、容積率獎勵、稅收優惠、綠色金融服務和公積金優惠政策等全套激勵措施。

  六是全心全意提升民眾對綠色建築的認知認同和獲得感。為民,是綠色建築發展永遠不變的初心。《條例》通過加強綠色建築宣傳引導和信息共享,提高民眾對綠色建築的認知;通過鼓勵建設綠色農房、將政府服務下沉到廣大農村,提高民眾對綠色建築的認同;通過規範既有建築的綠色化改造,提高老舊小區人居環境質量,助力城市更新,提升民眾對綠色建築的獲得感。

  下一步,我廳將認真組織《條例》的學習培訓和宣傳,切實履行《條例》規定的各項職責,抓緊製定出台相關配套文件,深入推進綠色建築創建行動,以《條例》頒布實施為契機,開拓創新、紮實工作,全麵提升我省綠色建築發展水平,為推進我省城鄉建設高質量發展作出積極貢獻。